第701章 伐倭还是灭倭
王朝更替，盛衰循环，都是有迹可循。腐败盛行，盘剥搜刮，老百姓身陷水火，民不聊生，便是王朝末日的景象。
多则数十年，少则十数年，安南必有大乱。或者，大明可以秘密插手，加快这一进程。
大举用兵倒是不必，北郑南阮看起来是势均力敌的局面，这个微妙的平衡却是最容易打破的。
只需一根稻草，可能就会引起安南形势的改变。黄立不能预测具体的变化，但只要有变，对大明就是有利的。
最不利的就是郑阮两家讲和，不再刀兵相见。这样的话，就少了很多机会，兴许还能苟延残喘很长时间。
黄立和张默边说边处理奏疏，很快就完成了今天的工作。
天下已定，南方早已稳定，北方的恢复重建也走上正轨，对外扩张也要等到明年开春，政务工作也轻松下来。
其实，皇帝这里一直比较轻闲，内阁就处理了大部分的工作，他基本上都是同意，很少驳回。
要费脑筋处理和回复的，都是那些能直奏的文武高官的奏疏和题本。但也不多，不是重要和比较秘密的，也不会直接奏到御前。
“明年迁都，差不多能够确定了。”黄立命宫人奉上茶水，和张默随意地闲聊着，“朕不想行两京制，官员太过臃肿，只设南京行辕，卿以为如何？”
两京制度并不是明朝的首创，比如周代的镐京与洛邑、汉代的长安与洛阳、两宋的开封与临安、元代的大都与上都。
但是明朝的两京制却有着不同之处：两京都拥有完备的行政机构；两京在政治上高下之别。
而其他朝代的两京制度下，首都与陪都有明确的界定。
比如元朝时期的上都与大都。大都作为元政权的首都，统领全国军政事务，上都则是象征意义的都城。
明朝的两京制度下却没有首都与陪都的划分，也就是说二者在名义上并没有高下之别。
京师是首都不假，可南京也拥有一套完备的中央组织架构，只是缺一个皇帝而已。
直到明英宗即位后，才以诏书的形式确立了北京的首都地位。
北京机构的“行在”前缀取消，南京中央机构则加上“南京”前缀。比如南京的吏部，就要改成为南京吏部，因为正儿八经的吏部在北京。
虽然还是两套班子，但因为南京政府机构完全没有全国事务处理权，等同于被架空。
即然南京已经被架空，为什么不直接撤销南京中央机构呢？为什么还要留下那一整套官僚系统的编制呢？
在黄立看来，什么保护龙兴之地，负责收取江南赋税，并统一核算并上交中央，以及外放被排挤的官员，已经都不是南京留都存在的理由。
官员被排挤，自己立不住，要么辞职，要么致仕，哪用得着外派南京，既享福，还能等着东山再起？
至于保留虚职，剥夺实权，黄立也用不着这样的手段。能用则用，不能用就直截了当，弯弯绕有什么意思？
至于收取江南赋税，并统一核算，设个南京行辕也尽够了，搞一整套中央机构的体系，完全没有必要。
实际上，明朝的留都南京，只能管辖南京以及南直隶的部分区域。
但南京直接对北京负责，不接受地方政府管辖，这不就相当于后世的直辖市嘛？
张默对于皇帝的想法表示赞同，说道：“两套机构，两套官员，确实是浪费，完全没有必要。现在定下章程最好，省得以后麻烦。”
养人易，裁撤难，这与后世的公司管理，也是差不多的道理。每个王朝将亡的时候，几乎都会有冗官的现象。
真的需要那么多官吏吗？答案显然是相反的。人浮于事，效率低下，既增加财政和民众的负担，又无益于社会的稳定。
而且，由于皇权下乡，基层政权的治理，将增加官吏的数量。可以预见的将来，冗官的现象也将会出现。
张默的意思，黄立也明白，跟他的想法是一致的。防患于未然，比到了积重难返的时候再整改，要好得多。
黄立看着张默，沉吟了一下，说道：“南京行辕的机构也不宜太大，嗯，张卿仔细思量一下，拟个章程。”
张默躬身应了，知道这与北京行辕将是大不相同，权力会削减很多，都集中到北京。
天下太平，虽然北京离江南很远，但统治力却不会削弱。
毕竟，有了高塔通信，又有了海运，皇帝又英明，不会出现明末时江南离心的现象。
所以，南京或许会作为名义上的留都，毕竟太祖的陵寢在这里，政治意义重大。
但设置太大的权力机构，却是没有必要。只当是普通的行政单位，进行正常的管理，也就是了。
况且，以后将主要依靠海运，黄河的治理也肯定要影响到运河。不仅是南京，运河沿线也将受到影响，可能不复曾经的繁华。
想到治理黄河，黄立有些头痛。除了巨大的财政和人力投入，以及持续相当长的时间，到底能有多大的效果，却也不好保证。
从上游到中下游的全盘治理，不用再顾及运河漕运，这是黄立对陈潢，也是对水利部的指示。
同时，黄立也派出了技术人员前往黄河沿岸地区，勘察选址，建起水泥厂，为修筑堤坝做物资上的准备。
张默禀完公务，便知机告退，还有南京行辕的章程要拟，得和南书房的同僚们商议确定。
“光是建厂生产水泥，就需要一两年的时间。还有上游植树造林，减少水土流失，也不是一日之功。看来，三五年是见不到太大的成效了。”
黄立走到窗前，望着外面的景色，思绪还停留在治理黄河上，“只能是对付着，不使灾患扩大，或是赈济到位，减轻受灾百姓的苦难。”
大明疆域广阔，各地自然环境也不一样。即便在后世，每年也都有灾害发生，旱涝不定。
只要是局部的，不是大范围长时间的，也都是可控的。