第95章 诏令和戒严令

 拆分大明律还有一层用意，那就是朱由检以后可以更方便地修改或增加某种法律。

 否则一改就是整部大明律，动静实在太大了，也更难以通过。

 所以他想把大明律拆分，方便以后修改。

 不过袁可立也提出一个问题，让他陷入为难：

 “历代先帝颁发的诏令，应该定在哪个级别？”

 “是相当于法律，还是相当于法规？”

 这是关系到皇帝诏书级别和权力边界的重大问题，如果朱由检说皇帝的诏令属于第二级别，那就相当于承认皇帝也要遵守大明律。以后群臣会想尽一切办法修改大明律，约束皇帝，实现君主立宪。

 朱由检现在不愿钻入这个套子，考虑之后说道：

 “皇帝的诏书可视作临时法律，通常不能和大明律相违背。”

 “但是如果有需要，可以用诏令废止某些法律法规，用颁布的诏令代替。”

 袁可立心中失望，有些生气地道：

 “陛下这样做，和以前有什么区别？”

 “何必还要拆分修订大明律？”

 “修订之后，陛下就颁发诏令废止了，那还修订做什么？”

 朱由检也觉得这样做实在有些耍无赖，只能做出让步，说道：

 “那就加个时限，可以临时代替某些法律。”

 “历代先帝的诏令，同样按临时法律处理。”

 “需要沿用的，那就整理后加入法律。”

 “不需要沿用的，那就不再延续。”

 这下袁可立满意了，知道大明律的权威能够得到保证，皇帝在大部分情况下会遵守大明律。

 不过他还是提出要求，希望皇帝对时限明确规定：

 “时限是多长时间，请陛下说明白！”

 朱由检道：

 “暂时定在三年，一次废止时间最多三年，诏书上要明确时间。”

 “时间过去之后，如果诏令不再延续，被废止的法律法规自然恢复。”

 “如果诏令延续，同样最多三年。”

 “最长九年之后，要在朝会上商议是否修改法律，用诏令内容代替。”

 “不能一直用诏令代替法律，也不能明知法律有问题，却只能执行下去。”

 对此勉强认可，袁可立觉得比先前随意下诏代替大明律要好很多。

 但他同样提出要求，诏令必须是内阁起草、没有被六科封驳的正式诏令，让皇帝承诺不用中旨发出诏令，不能再发生锦衣卫监的事情。

 朱由检不愿轻易承诺，说道：

 “如果发生谋逆、叛乱等突发事件，需要朕用诏令处理时，正式诏令的流程可能来不及。”

 “总不能朕在面对敌人时，还没有权力下诏吧？”

 “如果要临时招降叛军，朕的诏令有没有效力？”

 听出皇帝有答应的意思，袁可立当即说道：

 “那是战乱时期，自然由陛下大权独揽。”

 “但是平时陛下要用正式诏令。”

 对袁可立说的战乱时期皇帝大权独揽，朱由检根本不信。历史上战乱时期多了，有多少皇帝大权独揽？

 为了保证自己的权力，也为了应对接下来发生的动乱，朱由检想到后世的戒严法律，说道：

 “如果有战乱发生，威胁到朕这个皇帝。”

 “朕有权颁布戡乱戒严诏令，独揽一切大权。”

 “戒严期间一切从简，以平定战乱为目的。”

 “朕有权直接发布诏令，并且以诏令代替部分法律。”